Autoritatea Competentă pentru Reglementarea Operațiunilor Offshore la Marea Neagră – ACROO a pus în consultare trei acte care încep să arate concret cum va trebui pregătit un proiect eolian offshore în România, de la explorarea amplasamentului până la recepția lucrărilor. Publicate pe 18, 20 și 21 august, documentele detaliază siguranța operațiunilor de explorare, procedura pentru obținerea Aprobării de dezvoltare și recepția după construcție, completând cadrul stabilit prin Legea 121/2024 privind energia eoliană offshore.

Pentru dezvoltatori, proiectele indică un proces în care investigațiile offshore, proiectarea, siguranța, mediul, navigația, racordarea, autorizarea și verificarea tehnică independentă vor trebui gestionate coordonat pe mai multe direcții. Pentru contractori și furnizori, ele arată unde va apărea cererea înaintea construcției: geotehnică și geofizică marină, metocean, nave specializate, FEED și engineering, evaluări de risc, servicii maritime, certificare, cabluri, stații și sisteme de control.

Modelul nu este însă unul de autorizare unică. ACROO devine un punct central al procesului, dar Ministerul Energiei, ANRE, operatorul de transport și de sistem, autoritățile maritime, de mediu și de apărare își păstrează propriile atribuții. Viitorul proiect offshore va trebui să ajungă la construcție cu un dosar tehnic matur și cu o mare parte din avize deja obținute.

Oportunități pentru furnizori și contractori

Piața se deschide cu mult înaintea unui eventual contract EPC. Companiile de survey, geotehnică și geofizică, operatorii de nave și ROV-uri, consultanții HSSE și marine operations, specialiștii în HAZID, HAZOP, HIRA sau SIMOPS, proiectanții de fundații și instalații electrice, furnizorii de cabluri și stații, integratorii SCADA, consultanții de mediu și organismele de verificare și certificare apar explicit sau implicit în diferite etape ale procesului.

Competența tehnică nu va fi suficientă fără documentație și certificare. Proiectele ACROO leagă autorizarea și recepția de standarde recunoscute internațional, de verificare independentă și de trasabilitatea documentelor. Pentru furnizorii locali, perioada de dinaintea concesiunilor devine astfel un moment pentru identificarea certificărilor lipsă, dezvoltarea procedurilor HSSE și document control și formarea de parteneriate cu firme care au experiență în piețe offshore mature.

Poate începe pregătirea proiectelor și a lanțului de furnizare

Consultarea actuală oferă dezvoltatorilor ocazia de a verifica dacă succesiunea avizelor, nivelul de maturitate FEED, verificarea independentă și termenele propuse sunt compatibile cu proiectarea, contractarea și finanțarea investițiilor. Contractorii pot face aceeași comparație între cerințele viitoare și propriile capabilități. Termenul pentru observații asupra procedurii de recepție expiră astăzi, iar pentru proiectele privind explorarea și Aprobarea de dezvoltare, este 28 august 2026.

Miza depășește însă companiile care vor lucra direct în larg. Dacă viitoarele concesiuni se transformă în investiții, dezvoltarea offshore va pune presiune și va crea cerere pentru rețea, infrastructură portuară, servicii de inginerie, operare și mentenanță, competențe maritime și furnizori locali. Documentele atribuie chiar Ministerului Energiei un rol de coordonare care include infrastructura, porturile, forța de muncă și lanțul de aprovizionare.

Pentru sistemul energetic, traseul propus leagă viitoarele centrale din Marea Neagră direct de capacitatea rețelei de a le integra. ATR-ul și relația cu operatorul de transport apar înainte de Aprobarea de dezvoltare, iar OTS revine ulterior în procedura de recepție.

Explorarea: notificare cu minimum 60 de zile înainte

În etapa de explorare, proiectul de instrucțiuni ACROO introduce o procedură separată pentru activitățile considerate critice pentru siguranță. Pot intra în această categorie forajele geotehnice sau geofizice, instalarea echipamentelor meteo-oceanografice, operațiunile navelor de cercetare, amplasarea unor structuri și alte activități care pot genera accidente majore sau pot interfera cu infrastructura critică. Pentru evaluarea preliminară a riscului de interferență este indicat un reper de 500 de metri, fără ca acesta să constituie o distanță minimă sau o zonă de excludere.

Activitățile critice trebuie notificate simultan Ministerului Energiei și ACROO, iar dosarul către ACROO se depune cu cel puțin 60 de zile calendaristice înainte de data planificată pentru începerea operațiunii. Acolo unde instrucțiunile impun acceptarea, activitatea poate începe numai după comunicarea rezultatului „ACCEPTAT”. Dosarul include planul operațiunii, evaluările de risc, SIMOPS, certificatele navelor și echipamentelor, planurile de urgență și MEDEVAC și, după caz, documente IVB sau Marine Warranty Surveyor.

Aprobarea de dezvoltare: 60 de zile lucrătoare după dosarul complet

Aprobarea de dezvoltare intervine după finalizarea explorării și obținerea principalelor avize. La depunere, concesionarul trebuie să includă raportul final de explorare, documentația FEED, documentele de mediu și avizele sectoriale, ATR-ul și autorizația ANRE, precum și raportul verificării tehnice independente. Aprobarea poate acoperi întregul proiect sau poate fi solicitată pentru secțiuni, etape, tronsoane ori categorii de lucrări.

Dosarul tehnic trebuie să descrie deja soluțiile pentru turbine, fundații, cablul de export, sistemul electric offshore, stațiile offshore și onshore și SCADA, precum și strategia preliminară de construcție și instalare, HSSE, răspunsul la urgențe și coordonarea maritimă. Nu este însă necesară întreaga proiectare de detaliu: documentele pentru fabricare și instalare pot fi depuse ulterior. Schema de certificare trebuie construită conform IECRE OD-502, iar organismul independent de verificare trebuie să demonstreze competența și independența cerute de norme.

De la depunerea documentației complete, ACROO are 60 de zile lucrătoare pentru emiterea Aprobării de dezvoltare, deși Legea 121/2024 stabilește termenul la 60 de zile. Diferența va trebui clarificată în forma finală a normelor. Autoritatea poate cere clarificări sau informații suplimentare, iar solicitarea poate fi respinsă motivat dacă problemele identificate nu sunt soluționate. După emiterea aprobării, lucrările trebuie începute în cel mult 12 luni.

Recepția: 10 zile pentru verificarea dosarului, apoi 20 de zile pentru evaluare

Ultima etapă reglementată de pachetul pus în consultare începe după finalizarea construcției, instalării și commissioning-ului. Dosarul de recepție include documentația as-built, registrul modificărilor semnificative, rapoartele de testare, punch list-ul, programul perioadei de probă și, în mod esențial, raportul final de evaluare și certificatul de punere în funcțiune emise de organismul de verificare independentă.

ACROO are maximum 10 zile calendaristice de la primirea dosarului pentru a comunica eventualele lipsuri. Dezvoltatorul are, în principiu, 20 de zile calendaristice pentru completări. După confirmarea caracterului complet al dosarului, ACROO trebuie să finalizeze evaluarea conformității în maximum 20 de zile calendaristice, după care urmează inspecția Comisiei formate din reprezentanți ai ACROO, Ministerului Energiei și operatorului de transport și de sistem.

Recepția poate avea trei rezultate: acceptare, acceptare cu condiții sau neacceptare. Neconformitățile care nu împiedică intrarea în siguranță în perioada de probă pot fi închise într-un termen stabilit prin procesul-verbal. După recepție urmează perioada de probă și celelalte etape necesare pentru licențiere și exploatarea comercială.

Privite ca succesiune, termenele propuse descriu deja un calendar de proiect: minimum 60 de zile pentru notificarea operațiunilor critice din explorare; 60 de zile lucrătoare pentru Aprobarea de dezvoltare după depunerea dosarului complet; maximum 12 luni de la emiterea Aprobării de dezvoltare până la începerea construcției; iar la final, verificarea administrativă, evaluarea ACROO și inspecția de recepție înaintea perioadei de probă. Pentru dezvoltatori și contractorii lor, aceste etape trebuie corelate cu programele de survey, FEED, procurement, instalare și punere în operare.

România a avansat și în stabilirea cadrului pentru atribuirea viitoarelor proiecte. Ministerul Energiei a propus șase perimetre și zone de dezvoltare offshore în Marea Neagră, cu un potențial estimat cumulat de 11,5 GW, dintre care primele trei, totalizând 3,1 GW, sunt avute în vedere pentru etapa până în 2035. În august, Ministerul a pus în consultare și normele de concesionare, contractul-model și metodologia de evaluare care vor sta la baza procedurilor competitive. Concesiunea va acorda dreptul de dezvoltare a perimetrului, fără să garanteze însă racordarea la rețea sau accesul la o eventuală schemă de sprijin, iar calendarul primei runde de atribuire nu este încă stabilit.